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央廣網保定11月21日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，當下，我國北方地區普遍進入供暖季。按照往年慣例，這也意味著一些地方重污染天氣隨時有可能到來。但是，今年以來，一些往年常發霧霾天的地區，比如京津冀地區空氣質量明顯好轉。即便偶爾有霧霾，程度也比往年輕，持續時間也更短。這得益於最近幾年來，京津冀地區聯防聯治、多措並舉，強化冬季大氣污染防治工作。
徐水區農村的一些群眾正在經歷難熬的寒冬
河北省保定市徐水區於六天前，即本月15日，正式供暖。但是，最近有當地的聽眾反映，徐水區不少地方尤其農村地區，取暖困難。一些群眾將之歸因於當地政府部門開展的“雙代”工作，即用電和燃氣替代廣大農村地區長期以來小散亂的燃煤取暖。近日，記者在當地調查發現，徐水區老百姓無法正常取暖，是屬實的。但這背後，卻另有原因。
徐水區緊鄰雄安新區，距北京直線距離不到100公裡。眼下，這裡農村的老百姓正在經歷難熬的寒冬。在崔莊鎮一些村莊的街道上，隨處可見直徑五六公分的黃顏色管道，貼著民房墻面，架在離地面兩米多的高處。村民們說，這是區裡統一的以燃氣取代燃煤的“雙代”工程，但管道並沒有接通。在一戶村民傢門口，記者遇到瞭正要帶孩子去醫院看病的一傢人，“街上那管還沒弄好，我這領孩子輸液去，感冒瞭，凍著瞭。”大王店鎮的情況大同小異。燒燃氣的壁掛爐缺貨，街道上的管道也沒接通。一位村民告訴記者：“壁掛爐都沒有，還通氣呢？現在燒空調，燒不起（空調）啊，這一天一宿得多少錢吶？大管都沒通，最多通一半兒瞭。”
榮烏高速以北的鄉鎮，情況相對好一些。東史端鄉、瀑河鄉的村民說，至少燃氣壁掛爐接通瞭，偶爾也能用上，“一宿都沒氣，十一二點鐘有氣瞭，這會又沒瞭。有的時候還沒電，早上五點停瞭電，一下子來瞭電，還沒氣。”東史端鄉村民乙說：“它是通瞭，但是這氣老是一會兒有一會兒沒有。”瀑河鄉村民丙說：“早的時候，晚上9點就沒氣瞭；晚的時候，凌晨兩三點鐘就沒氣瞭。這後半夜的時候特別冷，說是壓力不夠。能有什麼辦法呀？煤也不讓燒。”區政府駐地的安肅鎮，或許是全區為數不多的能夠用上電暖和氣暖的地方。這裡的村民反映，除瞭貴一些，各方面都比燒燃煤要好。
遲遲無法投入使用的燃氣取暖讓一些老百姓，尤其是傢裡有老人和小孩的人傢，想方設法、通過各種渠道購買高價的、已經被全面取締的燃煤。崔莊鎮村民說：“拉瞭煤的，現在就這麼待著。我這什麼都沒有，不得生著爐子嗎？這煤現在900，質量好點，往年都是500，這兩天估計越來越貴瞭。”
一些有孩子和老人的人傢，想盡各種辦法買煤過冬
徐水區的“雙代”工作，今年4月份就開始瞭。大半年的時間裡，工程進展為何如此緩慢？采訪中，村民們反映，工程隊的施工幹一天歇兩天。而工程隊的工人講，至今，他們隻拿一般家庭抽肥到一半的工錢。但這種現象的背後，有沒有其它更深層次的原因？昨天下午，徐水區有關部門負責人接受瞭中國之聲專訪。
村民們說，整個工程不晚於6月份就開始瞭，如果正常施工，怎麼會耽誤瞭老百姓的正常取暖，“幹幹停停，幹十天停二十天。”也有村民說：“原先幹活的人特別多，管道安的差不多，剩下這一點兒就沒人幹瞭，要錢又不給。我包瞭你的活，肯定是前期墊付。人傢幹瞭半天沒錢，撂挑子瞭。”
村民們的說法，得到瞭一些施工人員的印證。正在崔莊鎮一個村子施工的工人告訴記者，從六月份幹到現在，隻拿到一半的錢。沒有相應的壁掛爐、施工斷斷續續……看起來，這是造成工期延誤的主要原因。但這背後，有沒有更深層次的原因？
昨天下午，記者來到徐水區政府。在區政府不少辦公室裡，都沒有暖氣。多位公職人員說，區政府的大樓裡，原本有集中供暖設施。但鑒於目前情況，區裡的領導決定，暫停大樓裡的暖氣。就是為瞭督促廣大幹部，別忘瞭還有很多群眾在受凍。
徐水區發展改革局局長呂金文接受中國之聲專訪時坦承，目前的確有不少農村地區的群眾，取暖困難。眼下的工程進度是，徐水區范圍內，榮烏高速以北的國傢劃定的“禁煤區”的“雙代”工作處於收尾階段。榮烏高速以南的212個村莊，目前困難比較大，“徐水是在保定的上風口，冬天一般都刮北風。保定的空氣質量不是一直不太好嗎？也是市裡和我們區裡的領導說幹脆咱們一年把它搞完。京津冀也是搞，保定也得治理，所以一塊搞吧。一共212個村，5個是改電的，207個是改氣的，量確實太大瞭。這個（榮烏高速以南的村鎮）本來可以不搞，我們自己搞的。”
呂金文承認，目前，整個工程的資金比較緊張，“我們自己搞的這一塊兒，在進行過程中確實遇到瞭很多困難，最大的困難就是資金。我們這個算是四個公司來做，全額墊資。買材料沒錢都要現金。而且還漲價瞭。沒錢買不瞭；另外你不給工人錢，他們也不幹活。現在總投資應該是22個億。都算上，現在應該是三個億。但是中央隻出瞭7000萬，我們出瞭兩個多億。”
在呂金文看來，徐各軍營單位抽肥水區政府一直在努力克服資金問題。政府公職人員從9月份以來，都在超負荷工作，“從9月份到現在半天都沒有休息過，為瞭‘雙代’供暖。中午沒在傢裡吃過一頓飯，晚上十點之前沒進過傢。這裡面有大量的問題需要協調、安排、統計情況。”呂金文認為，造成目前局面的最根本原因還在於政策制定之後，一些外部環境的變化，遠遠超出瞭徐水區的掌控范圍。
今年2月17日，國傢發改委等四部委以及京津冀晉魯豫六省市政府，聯合下發《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》，將這六省市所屬的28個城市列為北方地區冬季清潔取暖規劃首批實施范圍。其中明確規定：全面加強城中村、城鄉結合部和農村地區散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區”建設任務，並進一步擴大實施范圍，實現冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市於10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。
呂金文說，保定市的這項工作開始於今年4月，當時區委區政府做瞭大量的前期調研，按照當時的市場狀況，今年10月底之前全面完成徐水區的“雙代”工作，完全沒有問題。但從今年後半年開始，天津、山東、山西、河南等地也開始推動煤改氣、煤改電，“中央開瞭一個協同發展環境治理的會議，當時定的隻有保定和廊坊（實施動機清潔取暖重點工程）。如果隻有保定和廊坊肯定沒問題，我們自己也能搞完。後來全國各地都污染得比較嚴重，山西、天津、山東、河南、河北五個省都搞，一下子供不應求瞭。”
一些村莊外墻管道尚未接通
這給徐水區的“雙代”工作帶來瞭最直接的影響，壁掛爐斷貨、管道斷貨、工人難找。徐水區發展改革局局長呂金文表示：“一下壞瞭，根本就沒有這麼多壁掛爐。壁掛爐一年的產量是230萬臺。但是這五個省市在半年之內（需求量）搞瞭500萬臺，根本就沒貨。形勢急轉直下瞭，鋼管買不著；再一個，五個省都搞，哪有這麼多專業工人，到處都缺人。你這沒材料又窩工，人傢馬上就去別處幹活去瞭。”
本月16日，徐水區政府在官方網站上，發佈瞭一份在當地流傳甚廣的公開信，其中稱，對於未能按時供暖，區政府向村民們致歉。“雙代”工作是一項全新的工作，沒有經驗，沒有現成的模式可循，大傢也是邊幹邊摸索。工程實施過程中，遇到瞭各種意想不到的問題和困難，影響瞭工程的進度，希望村民們多多理解。
崔莊鎮村民表示：“現在不燒煤，空氣質量確實比原來好，大傢都知道這個。”瀑河鄉村民說：“比如我們村，現在像我這樣沒安爐子、等著爐子的大概有四五十傢，現在領爐子都搶。我說我是共產黨員，你們先弄，我最後再說吧。”大王店鎮村民也認為：“面積太大，一下也搞不好，相互理解一下。政府也是為你住宅化糞池清理好，但是心有餘而力不足。一下子到老百姓這兒也沒有那麼簡單。實在不行，你就開空調。”（記者肖源 孟曉光 實習記者陳盼盼 王洪嬌）
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